Объединяет предпринимателей или профессионалов, занимающихся одной отраслью бизнеса и производителей в разных отраслях экономики. СРО является некоммерческой саморегулируемой организацией. В чем-то СРО похоже на гильдию (от немецкого Gilde - объединение купцов), также объединяющее людей схожих или даже родственных профессий. Некоммерческое партнерство является еще одним названием саморегулируемой организации.
Участники рынка ценных бумаг России начали вступать в саморегулируемые организации лишь с середины 90-х годов прошлого века. Федеральный закон № 315-ФЗ от 1 декабря 2007 года «О саморегулируемых организациях» регулирует деятельность СРО. Участие в СРО добровольное, но федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного участия членов организации строительстве. На примере СРО для строителей мы и рассмотрим работу этой структуры.
Когда необходимо обращаться в СРО
С января 2010 года было прекращено действие лицензий на проектирование, строительство и инженерные изыскания для зданий/сооружений. В этот период обязательным стало участие в саморегулируемой организации при проведении работ по тем видам деятельности которые были указаны ранее Приказом Минрегиона РФ от 30 декабря 2009 № 624.
Если работы, которые планируется осуществить не входят в Перечень СРО, вступать туда необязательно. Если имеются, но при этом отмечены звездочкой *, то СРО необходимо только в том случае если объект работ указан на странице 48.1 Градостроительного кодекса РФ.
В перечень не входят следующие объекты:
- Для которых не предусмотрена выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (магазины, киоски и другие объекты вспомогательного использования).
- С количеством этажей не более трех на объекты индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, есть большой объем строительных работ, для которых не требуется СРО и членство в саморегулируемой организации. Например, не требуется допусков для проведения отделочных и малярных работ по дому (кроме установки окон), выполнения благоустройства территории или индивидуального малоэтажного строительства.
Кроме того, заказчик может выдвигать подрядчику условия по членству в СРО или требование о допуске саморегулируемой организации к выполнению работ на государственном заказе.
Что делают СРО.
В процессе своей деятельности СРО разрабатывает и внедряет стандарты, которые регулируют деятельность ее членов в профессиональной сфере. За нарушение требований этих правил члены саморегулируемой организации несут дисциплинарную ответственность, в виде взысканий:
- Выписанные членам саморегулируемой организации предписания содержат требования устранить выявленные нарушения в своей деятельности.
- Очное предупреждение;
- Меры наказания: наложение штрафа.
- Поступление в СРО означает исключение из участников.
За причиненный ущерб членам саморегулируемых организаций следует нести ответственность перед третьими лицами из компенсационных фондов и страхования гражданской ответственности. Оговорюсь сразу, данный механизм способствует повышению качества предоставляемых строительных услуг. Так как за недобросовестность одного члена СРО материально отвечают все члены саморегулируемой организации.
Разновидности СРО в строительной сфере
Саморегулируемые организации в строительной сфере бывают двух видов:
- Для организаций и ИП, работающих в строительной отрасли действует СВО;
- Инженерные изыскания и проектирование ранее делились на самостоятельные СРО.
Если организация или ИП собираются заниматься строительными и проектировочными работами, также имейте ввиду что нужны два разных допуска.
Национальные структуры - объединения саморегулируемых организаций по различным видам деятельности.
- Нострой – Национальное объединение строителей.
- В НОПРИЗ входят проектировщики и изыскатели.
Прохождение процедуры СРО.
Саморегулируемая организация, имеющая членство в СРО и обладающая допуском к выполнению определенных видов работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.122009 № 624), выдает такое разрешение своему уполномоченному представителю на проведение данных строительных мероприятий. Если организация или индивидуальный предприниматель занимается строительством без допусков СРО, то они понесут административную (штраф до 50 тыс. рублей) и даже уголовную ответственность.
Пользоваться допуском можно на всей территории России, ведь срок его действия не ограничен. Порядок получения допуска СРО зависит от условий, которые утверждены в общем регламенте конкретной саморегулируемой организации. Требования к допуску для определенного вида работ утверждаются общим собранием членов саморегулируемой организации отдельно. Также они зависят от того, на каких объектах эти работы ведутся: уникальных и очень опасных; технически сложных — так же как требования предъявляются непосредственно ко всем видам данных видов деятельности.
При желании получить допуски нужно будет предоставить работодателю достоверную информацию о наличие в штате работников требуемой квалификации и наличия необходимой технической базы. Для оформления на работу достаточно иметь трех специалистов имеющих высшее образование или пяти работников среднего специального образования с необходимым стажем и квалификацией. В некоторых СРО имеется необходимость наличия сертификата ISO при вступлении членов. Такой сертификат удостоверяет, собственно что у его владельца развита система менеджмента качества и это качество способствует созданию высококачественной продукции.
Каковы критерии выбора СРО?
Ростехнадзор также ведет реестр государственных саморегулируемых организаций. Кроме того, он является государственным инспектором по экологическому надзору и атомному контролю. Также к реестру СРО добавляется список членов каждой саморегулируемой организации, это даст возможность заказчику подтвердить легальность допуска конкретного подрядчика. Необходимо убедиться в наличии выбранной саморегулируемой организации, допуски которой отсутствуют реестре и недействительны.
При этом само СРО может быть как региональным, так и включать в себя строителей из разных областных центров России. Не играет роли даже то что партнер не является застройщиком: допуски к работе могут выдавать на всей территории РФ (за исключением Краснодарского края). А подача заявленияи для получения допуска осуществляется онлайн. Выбирать стоит большую и хорошо работающую организацию с большим количеством участников, а также имеющей внушительный компенсационный фонд. Каждый член СРО вносит свой взнос: вступительный, целевой и расчетный. Установлен размер компенсационного фонда Законом. Поэтому он одинаков для всех СРО.
В государственном реестре можно найти информацию о каждой саморегулируемой организации, сведения об видах работ которые она может выполнять и размер компенсационного фонда. Переходя от реестра к странице некоммерческого партнерства, вы можете ознакомиться с планом контрольных мероприятий и итогами проверок, узнать о страховании гражданской ответственности.
Каким образом оформить вступление в СРО
Для того, чтобы стать участником СРО организация или индивидуальный предприниматель должны выполнить ряд условий:
1.Приступить к подготовке требуемого пакета документов. Так, для примера, можно привести перечень документов одной из СРО:
- Заявление, необходимое для получения свидетельства о допуске.
- Ксерокопия Устава, выписки из ЕГРЮЛ и свидетельства ИНН;копии протокола о назначении директора.
- Подробно о количестве руководителей и специалистов.
- Копии трудовых книжек, дипломов о повышении руководящих работников и специалистов – носителей высшего или среднего профессионального образования по профилю заявляемой деятельности;
- Сведения о количестве рабочих, которые имеют квалификацию не ниже 3 разряда.
- Схему расположения производственных объектов организации;
- Сведения о технических средствах, привлекаемых на договорной основе;
- Здания, сооружения и помещения заявленных видов работ (в том числе вспомогательные)
- Информация о наличии проектной и нормативно-технической документации, необходимых для выполнения работ;
- Сведения о видах работ, выполняемых организациями на объектах капитального строительства;
- Система мониторинга качества СМР, строительных материалов конструкций и изделий.
В СРО могут запрашивать бухгалтерскую и налоговую отчетность, локальные документы об охране труда., сведения о строительной деятельности кандидата или свидетельство аттестации собственной лаборатории. Также там возможно получить документацию по промышленной безопасности, договора с такими лабораториями для проведения испытаний на безопасность продукции.
2.Предоставить документы в контрольное управление СРО, после чего пройти проверку. Саморегулируемые организации также могут проводить не только камеральную проверку, но и выездную. Например они устраивают тестирование кандидата на реальной деятельности.
3. Для участия в СРО необходимо оплатить взносы для вступления: вступительный, членский и целевой. Кроме того необходим взнос на компенсацию.
4. В рамках данного мероприятия необходимо оформить полис страховки гражданской ответственности. Без данного условия взнос в компенсационный фонд будет больше. Данный пункт выставлен не всеми СРО, однако без наличия такого полиса размер взноска становится выше.
5. Выдают ли свидетельство о допуске к работам? Да, да.
Цена вступления в СРО.
Стоит отметить, что СРО входит в список некоммерческих партнерств и поддержание ее работы обходится недешево. Данная СРО состоит из нескольких частей: контрольной, ревизионных и дисциплинарных комиссий; исполнительного органа управления – коллегиального совета директоров. В ее состав также входят третейский суд для разрешения спорящих сторон. Для оплаты данной деятельности, участники партнерства должны внести вступительный взнос, членский и целевой взносы.
Приведем пример тех сумм, которые могут заплатить члены одного из некоммерческих партнерств:
- Оплата вступительного взноса производится 10 000 рублей.
- Годовой членский взнос для членов СРО составляет от 55 000 рублей (при доходах участников до 10 млн.рублей) и 150 тысяч с доходом свыше 500 миллионов руб..
- Заявленный целевой годовой взнос в размере 5 000 рублей составляет данную сумму.
Внести взнос в компенсационный фонд и получить возмещение ущерба, нанесенного участниками СРО третьим лицам вследствие своей профессиональной деятельности. В ст. 5516 Градостроительного кодекса указаны размеры взносов в компенсационный фонд. Например, в 100 тысяч рублей оценена труд строителей, а на 50 000 – проектировщиков и изыскателей.
Не производится возврат всех внесенных взносов при выходе участника из СРО (ст. 55.. 13 закона № 315-Ф3 от 1 декабря 2007). Это правило не распространяется на случаи ликвидации некоммерческого партнерства.
После принятия решения, внесения вступительного и компенсационного взноса СРО должны выдать допуск не позднее чем через 3 дня. Это следует из ст 5 Градостроительный кодекс. Некоторые СРО могут предоставлять различные варианты финансирования своих членов, например оплаты взносов частями в рассрочку.
